2025年,杭州市因城市规划调整、生态保护需求等因素,多个养羊场面临拆迁。养殖户最关心的问题是:如何获得公平合理的补偿?本文结合《畜禽规模养殖污染防治条例》《浙江省土地管理条例》及杭州市最新政策,从法律角度解析养羊场拆迁补偿标准与权益保障路径。
一、补偿范围:六大核心项目全覆盖
根据杭州市农业农村局发布的《畜禽养殖场关闭搬迁补偿实施细则》,养羊场拆迁补偿涵盖以下六类:
土地补偿:若养殖场土地为自有,按《浙江省土地管理条例》规定,以土地原用途(如农用地、集体建设用地)及市场价值评估补偿。例如,余杭区某养羊场因占用集体建设用地,按周边工业用地市场价每亩补偿15万元。
建筑物及附属设施补偿:包括羊舍、饲料仓库、消毒室等,按重置成本结合成新率评估。如拱墅区某养殖场砖混结构羊舍,评估价按每平方米800元计算,成新率80%,最终补偿640元/平方米。
养殖设备补偿:自动化喂料系统、通风设备等按购置价折旧后补偿。萧山区某养殖场2023年购置的智能温控设备,原价12万元,折旧后补偿8.4万元。
停产停业损失补偿:以近三年平均利润为基数,结合停产期限计算。富阳区某年出栏5000只肉羊的养殖场,近三年平均年利润50万元,因拆迁停产6个月,补偿25万元。
搬迁费用补偿:包括羊只运输、设备拆卸安装等费用。临安区某养殖场搬迁至10公里外新址,运输费按每头羊50元、设备搬运费2万元计算,总计补偿7.5万元。
存栏畜禽补偿:按市场价结合养殖成本核算。桐庐县某养殖场存栏200只成年肉羊,按每只1500元补偿,总计30万元。
二、法律保障:从“条例”到“细则”的权益防线
《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条明确规定,因规划调整或环保整治需关闭养殖场的,县级以上政府应依法补偿。杭州市据此制定细则,要求补偿方案需经养殖户签字确认,否则不得强制拆除。
评估程序合法性:根据《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》,评估机构须由养殖户与拆迁方共同选定,评估报告需公示并接受复核。2025年西湖区某养殖场因对评估结果有异议,申请复核后,补偿金额从120万元增至145万元。
行政诉讼救济权:若拆迁方未依法补偿,养殖户可依据《行政诉讼法》提起诉讼。2024年建德市某养殖场通过法律途径,成功推翻原补偿方案,获赔金额增加30%。
三、案例分析:余杭区养羊场拆迁补偿纠纷解决
背景:余杭区某养羊场因地铁建设需拆迁,拆迁方初步提出补偿总额180万元(含土地补偿60万元、建筑物补偿80万元、设备补偿20万元、搬迁费20万元),但养殖户认为未涵盖停产停业损失。
法律行动:
申请信息公开:养殖户向拆迁方申请公开补偿方案依据,发现未包含《浙江省实施〈土地管理法〉办法》规定的“停产停业损失补偿”条款。
委托评估:自行委托第三方机构评估,结果显示停产6个月损失为35万元,总补偿应达215万元。
协商与诉讼:经多轮协商未果后,养殖户向法院提起行政诉讼,法院判决拆迁方补充停产停业损失补偿35万元,并支付逾期付款利息。
启示:养殖户需主动收集证据(如养殖证、纳税记录、设备购置发票),通过法律程序争取权益。
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