[广东]台山市养殖场航拍定违建强拆合法吗?2025年养殖场拆迁政策全解析

2025年，广东省多地通过航拍技术锁定养殖场违建事实，引发“技术执法与合法强拆”的争议。台山市端芬镇某养殖场因位于禁养区被航拍取证，最终被责令关闭;而湛江某养殖场虽遭航拍认定违建，却因程序瑕疵获法院判决撤销强拆决定。本文结合真实案例与2025年新政，解析养殖场拆迁中的法律边界。

案例分析：航拍取证与强拆合法性争议

案例1：台山禁养区养殖场关闭案

2025年4月，台山分局通过无人机航拍发现某养殖场位于禁养区，依据《广东省环境保护条例》第七十七条，责令其停止养殖并拆除设施。养殖场主以“未获补偿”为由拒不执行，被处以7.5万元罚款并报请市政府关闭。

法律焦点：

禁养区划定程序：依据《畜禽规模养殖污染防治条例》，禁养区需经县级政府批准并公示，台山分局的划定方案是否履行公众参与程序?

补偿前置义务：根据《广东省土地管理条例》，拆迁前应完成补偿登记。本案中，养殖场主是否签署补偿协议?

案例2：湛江养殖场强拆被撤销案

2025年6月，湛江某养殖场被航拍认定为违建，镇政府未出具补偿方案即实施强拆。法院审理认为，依据《行政强制法》第四十四条，行政机关未申请司法强拆即自行拆除，程序违法，判决确认强拆行为无效。

裁判要旨：

航拍证据需结合现场核查，单凭影像资料不足以认定违建性质

强拆必须遵循“补偿到位→催告→司法裁定”的法定流程

2025年广东养殖场拆迁政策核心条款

一、违建认定标准与程序

根据《广东省养殖业发展规划(2025-2030)》：

违建情形：未取得环评手续、位于禁养区、污染防治设施未达标三类情形可认定为违建

航拍证据效力：需经省级测绘机构认证，并标注拍摄时间、坐标，单独航拍图不能作为唯一证据

听证权利：被认定为违建的养殖场，有权在收到决定书10日内申请听证

二、补偿标准与特殊情形处理

合法养殖场补偿：

土地补偿费：区片综合地价的80%(2025年广州市平均为117.675万元/公顷)

设备搬迁费：按评估价5%补偿，不可搬迁设备按重置价60%补偿

停产损失：前三年平均收入的30%，最高不超过50万元

历史违建处理：

2020年前建设的无证养殖场，经处罚后可补办手续并按80%标准补偿

2025年后新建违建，不予补偿并强制拆除

三、湛江差异化条款

对比《湛江市征收土地青苗及地上附着物补偿办法(修订稿)》：

水产养殖补偿：虾池按15万元/公顷，鱼塘按12万元/公顷，需提供海域使用证

特种养殖补偿：梅花鹿、鳄鱼等特种养殖场，需额外提交防疫合格证，补偿上浮20%

结论：养殖场维权三步法

证据固定：对航拍图进行司法鉴定，确认是否经过篡改或断章取义

程序审查：核查政府是否履行“调查→公告→听证→补偿”四步流程

法律路径：

对违建认定不服的，60日内申请行政复议

对补偿决定不服的，6个月内提起行政诉讼

正如广东省高级人民法院在相关判例中强调：“技术手段必须与法定程序相结合，方能实现公共利益与私人权益的平衡。”养殖场主应善用法律赋予的听证、复议等权利，避免陷入“以拆代补”的陷阱。