江苏宿迁城市旧城改造房屋拆迁政策与补偿标准全解析

随着城市化进程加速，宿迁市正通过土地征收与房屋拆迁推动城市功能升级。2025年，宿迁市宿豫区、宿城区等地相继发布土地征收公告，明确补偿标准与安置政策。本文从法律视角出发，结合最新案例与法规，解析宿迁城市房屋拆迁的核心政策。

一、政策框架：法律依据与执行标准

宿迁市房屋拆迁政策依据《中华人民共和国土地管理法》《江苏省土地管理条例》及《宿迁市人民政府关于重新公布宿迁市所辖各县(区)征地区片综合地价执行标准的通知》(宿政规发〔2023〕17号)制定。核心规则包括：

区片综合地价：四类地区农用地补偿标准为60万元/公顷(含土地补偿费30万元/公顷)，建设用地与农用地同价，未利用地42万元/公顷。

社会保障安置：16周岁以上被征地农民纳入社保体系，全额抵缴标准为14.0516万元/人;16周岁以下人员不纳入社保，安置补助费足额支付。

地上附着物补偿：按《宿迁市人民政府关于公布征地涉及地上附着物和青苗补偿标准的通知》(宿政规发〔2021〕2号)执行，青苗补偿费1.5万元/公顷。

二、案例分析：陆集街道拆迁实践

2025年5月，宿豫区陆集街道启动6.8576公顷集体土地征收，涉及陆集社区居委会三组、五组。根据公告：

补偿构成：

土地补偿费：三组农用地4.3393公顷，补偿260.358万元(4.3393×60);

青苗补偿费：三组耕地4.2723公顷，补偿6.40845万元(4.2723×1.5);

安置补助费：假设涉及30名16周岁以上农民，需缴纳社保费用421.548万元(30×14.0516)。

争议点：部分村民质疑地上附着物补偿标准过低，尤其是果树、养殖设施等未明确细则。经协商，参照《江苏省实施〈土地管理法〉办法》补充评估，最终按市场价补偿。

三、法律视角：程序合规与权益保障

公告与听证程序：征收公告需在村集体组织所在地张贴30日，被征地方可申请听证。宿豫区来龙镇案例中，因20%村民联名反对，政府组织听证会调整安置房选址。

评估机构选择：被征地人可通过投票或摇号确定评估机构。2025年宿城区南蔡乡项目采用“扬州拆迁评估数字平台”随机抽取3家机构，确保评估差异率低于5%。

司法救济途径：对补偿决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼。2025年8月，宿城区法院审理一起拆迁纠纷，判决区政府10日内补发临时安置费差额12万元。

四、最新动态：政策优化方向

差异化补偿试点：宿城区拟对历史建筑(1980年前)成新率上浮15%，如某百年老宅补偿单价从1.2万元/㎡提升至1.38万元/㎡。

预赔付制度：对评估报告明显低于市场价的，企业可申请先予执行40%补偿款。2025年宿豫区某企业通过专家库鉴定，10日内获赔600万元。

强制执行审查：拆迁方申请法院强制执行前，需提交社会稳定风险评估报告及商户安置方案。2025年9月，宿迁市中院驳回某项目强制执行申请，因未提供员工租赁合同解决方案。

结语

宿迁市房屋拆迁政策通过“区片地价+社保安置+市场化评估”构建权益保护体系，但实践中仍需细化地上附着物补偿标准、强化评估机构独立性。被征地人应重点关注公告期内的异议提交、评估报告复核及司法救济程序，确保合法权益不受损。