[浙江]绍兴工厂被强占：侵权认定、赔偿计算与法律维权全解析

2025年，绍兴市推进“老工业基地振兴计划”，部分工厂因土地整合或产业升级面临搬迁。然而，个别单位或个人以“安全整治”“违建拆除”等名义强占工厂，导致企业财产损失与经营中断。本文结合绍兴市最新政策、典型案例及《民法典》《土地管理法》等法律法规，系统解析工厂被强占的侵权认定、赔偿范围及维权策略。

案例分析：柯桥区某纺织厂强占纠纷

2025年6月，绍兴市柯桥区某纺织厂被当地镇政府以“消防隐患”为由强制关停，并组织人员拆除厂房、扣押设备。企业主调查发现：

该厂持有合法产权证，且近期消防检查未发现问题;

镇政府未出具书面强制决定，亦未履行催告、公告程序;

强占导致企业损失订单、员工流失，直接经济损失超500万元。

企业主随即提起行政诉讼，法院审理认定：

主体违法：镇政府无权实施强制拆除，应由县级以上政府申请法院执行;

程序违法：未履行《行政强制法》规定的催告、公告、听证程序;

赔偿范围：除房屋价值外，企业有权主张设备损失、停产损失、员工安置费等。

最终，法院判决镇政府赔偿企业财产损失及经营损失共计480万元，并责令公开道歉。

法律依据与赔偿标准

(一)侵权认定与责任主体

合法征收与非法强占的区分：

合法征收：需取得省级政府批文，履行公告、听证、评估等程序，并给予公平补偿;

非法强占：未履行法定程序，或以“安全整治”“违建拆除”等名义侵占财产，构成侵权。

责任主体：

行政机关强占：由强占机关承担赔偿责任;

个人或企业强占：由侵权人承担民事赔偿责任，情节严重者构成非法占用农用地罪。

(二)赔偿范围与计算方式

根据《民法典》第一千一百八十四条、第一千一百七十九条，赔偿项目包括：

直接财产损失：

房屋价值：按市场评估价补偿，绍兴市越城区成套住宅补偿标准为19485元/平方米，工业厂房可参照同类地段商业用房价格的60%至80%;

设备损失：可搬迁设备补偿搬迁费，不可搬迁设备按重置成新价补偿。例如，一台价值80万元的纺织机，使用5年后净值为50万元，则补偿50万元;

原材料与成品损失：按市场价补偿，需提供购销合同、发票等凭证。

间接经济损失：

停产停业损失：根据企业前3年平均利润、纳税额及停产期限计算。例如，某工厂月均利润为30万元，停产4个月，则补偿额为120万元;

员工安置费：按工作年限支付经济补偿金，绍兴市最低工资标准为2070元/月，工作满1年支付1个月工资;

预期利益损失：对年纳税额超50万元的企业，可申请不超过12个月的补偿。

特殊情形补偿：

租赁厂房：承租人有权主张装修费、设备搬迁费等投入损失。例如，某企业投入50万元装修，剩余租期2年，则补偿30万元(50万×60%);

环保达标企业：额外给予设备搬迁费10%的奖励;

小微企业：营业面积低于300平方米的，按评估价上浮5%补偿。

(三)绍兴市地方政策补充

搬迁奖励：

对按时搬迁的企业，给予补偿总额(房屋价值+搬迁费)的5%至10%奖励;

例如，某企业补偿总额为1000万元，按时搬迁可获50万至100万元奖励。

房票安置：

选择房票安置的企业，可获购房补贴，柯桥区补贴标准为10%;

房票可用于购买政府指定房源，有效期一般为12个月。

维权策略与实务建议

(一)证据固定与侵权认定

收集关键证据：

产权证明：土地使用权证、厂房产权证、租赁合同等;

强占证据：现场照片、视频、执法记录、证人证言;

损失凭证：设备清单、购销发票、纳税记录、员工工资表。

审查强占合法性：

确认强占主体是否为行政机关，及是否取得合法手续;

检查是否履行催告、公告、听证等法定程序。

(二)法律救济途径

行政复议：

对行政机关强占行为不服的，可在60日内向绍兴市政府申请复议;

复议机关需在60日内作出决定，逾期可视为维持原行为。

行政诉讼：

对强占行为不服的，可在6个月内直接起诉;

法院将审查强占合法性、程序正当性及赔偿合理性。

民事诉讼：

对个人或企业强占行为，可依据《民法典》提起侵权之诉;

赔偿范围包括直接损失与间接损失，需提供充分证据。

(三)协商与调解

申请政府协调：

向绍兴市工信局、自然资源局等部门反映诉求;

通过行政协调机制推动补偿方案调整。

引入第三方调解：

委托律师、行业协会或人民调解委员会介入协商;

调解协议可申请法院司法确认，具有强制执行力。

结语

绍兴工厂被强占时，侵权认定与赔偿计算是维权核心。企业需结合《民法典》《土地管理法》及地方政策，系统主张财产损失与经营损失，并通过法律途径维护权益。在“老工业基地振兴”背景下，政企双方更应遵循法治原则，平衡城市更新与产业保护，实现可持续发展。