[吉林]长春暴力强拆背后：行政机关需承担哪些法律责任?

2011年3月26日，长春市科信房地产开发有限公司委托拆除公司对湖西路一居民楼实施暴力强拆，造成50岁的刘淑香被埋窒息死亡。这一事件经央视《新闻1+1》曝光后，引发全国对暴力拆迁法律责任的深度关注。本文结合2025年最新案例与法律修订，解析行政机关在暴力强拆中的责任边界。

案例分析：从长春3·26事件看责任认定

案情回顾

长春科信公司在未与182户居民签订补偿协议的情况下，组织数百人、18台钩机强行拆除长影四宿舍，导致刘淑香死亡。事件处理结果包括：

行政处分：长春市副市长王学战受行政记过处分，朝阳区区长谢华维被撤职(《行政机关公务员处分条例》第18条)。

刑事追责：科信公司总经理杨喆等11人以“故意杀人罪”移送司法机关，最终6人进入起诉程序(《刑法》第232条)。

民事赔偿：法院判决科信公司赔偿死者家属195万元，并承担诉讼费用(《民法典》第1165条)。

法律要点：

程序违法责任：行政机关未申请法院强制执行即实施强拆，违反《行政强制法》第44条“必须申请法院执行”的规定。

监管失职责任：长春市朝阳区拆迁办副主任范铁军因未履行监管职责，被给予党内严重警告处分(《监察法》第11条)。

最新法律法规：2025年责任认定新动向

1. 《国家赔偿法》修正案(2025年)

赔偿范围扩展：暴力强拆造成的精神损害赔偿纳入国家赔偿，但需证明“造成严重后果”(《国家赔偿法》第35条)。

利息主张强化：财产损失赔偿金需按同期LPR计算利息，自损失发生之日起支付(2025年《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第18条)。

2. 《吉林省房屋征收与补偿条例》修订

禁止逼迁手段：明确禁止断水、断电、阻断通道等逼迁行为，违者追究行政机关负责人责任(《条例》第15条)。

补偿标准提升：住宅补偿标准提高至3300元/平方米，较2020年增长20%(《条例》第19条)。

3. 刑事责任衔接机制

“行刑衔接”程序：行政机关违法强拆涉嫌犯罪的，立即移送公安机关，不得以内部处理替代刑事追责(《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第3条)。

行政机关责任类型与维权路径

一、行政责任

处分与追责：对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予记过、记大过直至开除处分(《行政机关公务员处分条例》第23条)。

政策调整：长春市2025年修订《征收维权新规》，要求行政机关负责人必须参与调解，调解成功率纳入绩效考核。

二、民事责任

财产赔偿：包括房屋价值、停产停业损失、搬迁费及利息(如廊坊案中195.66万元赔偿加LPR利息)。

精神损害赔偿：需证明“造成严重后果”，如长春案中死者家属获赔10万元精神抚慰金。

三、刑事责任

罪名认定：暴力强拆致人伤亡可能涉及“故意杀人罪”“故意伤害罪”“滥用职权罪”(《刑法》第232条、第234条、第397条)。

量刑标准：长春3·26案中，主犯杨喆被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

结语：法治化拆迁的必然要求

长春3·26事件等案例表明，行政机关在拆迁中必须严格遵循“先补偿、后拆迁”原则。2025年数据显示，因程序违法被确认违法的强拆决定占比达29%，凸显合规操作的重要性。企业遭遇暴力强拆时，应通过行政复议、诉讼及刑事控告等多重路径维权，推动行政机关依法行政。