河北保定环保关停砖厂：搬迁补偿的法律依据与实操指南

随着环保政策的持续收紧，保定市对高污染、高能耗的砖瓦行业展开专项整治。2025年，多家砖厂因环保不达标被责令关停搬迁，但企业主普遍面临补偿标准模糊、程序不透明等困境。本文结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》《保定市城市更新条例》及最新司法实践，解析环保关停砖厂的补偿逻辑与维权路径。

案例分析：某砖厂关停补偿争议

2025年3月，保定市莲池区某砖厂因未达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB 29620-2023)被环保部门责令关停。政府以“环保性关停”为由，提出按集体土地上房屋补偿标准支付搬迁费，但拒绝补偿停产停业损失。企业主认为，该厂持有合法营业执照且纳税记录完整，应参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》享受全额补偿。双方协商未果后，企业提起行政诉讼。

法院审理认为：

关停性质认定：该砖厂虽因环保问题被关停，但其土地性质为集体建设用地，且企业合法经营，属于政策性关停范畴，应适用拆迁补偿标准;

补偿范围：根据《条例》第十七条，企业有权获得房屋重置成新补偿、设备搬迁费、停产停业损失补偿及职工安置费;

证据效力：企业提供的纳税证明、设备采购合同等证据，有效证明了其实际经营损失，法院最终判决政府补足补偿差额。

最新法律法规解读

(一)补偿范围与标准

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《保定市城市更新条例》，环保关停砖厂的补偿包含以下核心项目：

房屋重置成新补偿：按砖厂建筑物的结构、面积、成新率，由专业评估机构确定重置价格。例如，2025年保定市主城区砖混结构厂房重置价约为2800元/㎡;

设备搬迁与重置补偿：不可搬迁设备(如窑炉)按重置价结合成新率补偿，可搬迁设备(如叉车)补偿实际运输与安装费用;

停产停业损失补偿：以企业前三年平均利润为基数，结合停产期限计算。若企业无法提供完整财务记录，可参照同行业平均利润率或税务机关核定数据;

职工安置补偿：按劳动者工作年限支付经济补偿金，标准为每满一年支付一个月工资，最高不超过12年。

(二)补偿程序规范

公告与听证：政府作出关停决定前，需发布补偿安置方案公告并组织听证，保障企业知情权与参与权;

评估机构选择：由企业与政府共同协商选定评估机构，若协商不成，通过抽签或摇号方式确定;

补偿协议签订：补偿方案经公示无异议后，政府与企业签订书面协议，明确补偿方式、金额及支付期限;

强制执行程序：若企业拒不搬迁，政府需申请法院强制执行，严禁行政强拆。

企业维权实操建议

(一)证据收集要点

产权证明：土地使用证、房屋产权证、设备采购发票等;

经营证据：营业执照、纳税记录、劳动合同、环保审批文件;

损失证据：审计报告、客户订单、银行流水等证明停产损失的材料。

(二)协商与诉讼策略

协商阶段：以《条例》为依据，要求政府提供书面补偿方案，重点争取停产停业损失与职工安置补偿;

行政复议：若对补偿决定不服，可在60日内向上一级政府申请复议;

行政诉讼：复议未果的，可在15日内向法院起诉，主张政府未履行法定补偿义务。

(三)典型案例参考

2025年保定市竞秀区某砖厂关停案中，企业通过委托第三方机构出具《停产损失专项审计报告》，成功将补偿金额从政府初始报价的120万元提升至380万元，为同类案件提供了维权范本。