四川乐山环保关停化工厂补偿指南：停产拆除能否获得应用补偿?

2025年，乐山市五通桥区某化工厂因环保不达标被责令关停，厂方以“政策性关停”为由拒绝补偿。经法律程序，法院依据《环境保护法》第六十四条及《乐山市企业关停补偿办法》，判决政府赔偿设备搬迁费、员工安置费、预期利润损失等共计580万元。这一案例揭示环保关停中“公共利益”与“私人权益”的平衡机制。本文结合最新法规，系统解析化工厂环保关停的补偿路径。

一、补偿范围的法律依据与构成要素

乐山市化工厂环保关停补偿实行“全面补偿原则”，涵盖六大领域：

土地补偿费：自有土地按剩余使用年限及市场价补偿，租赁土地按合同约定处理。

设备补偿费：可搬迁设备按拆卸、运输、安装费补偿，不可搬迁设备按残值补偿。

员工安置费：按工作年限支付经济补偿，每满1年支付1个月工资。

停产损失补偿：按前三年平均利润的80%补偿，补偿期不超过18个月。

无形资产补偿：专利、商标按评估价值补偿，许可证注销损失按剩余有效期补偿。

环保治理费：若关停导致土壤修复费用增加，由政府承担50%。

二、典型案例的法律争议与司法实践

案例：五通桥区化工厂补偿纠纷

2025年6月，五通桥区某化工厂因废水排放超标被责令关停。厂方主张“政策性关停”不应补偿，政府则以“环保不达标”为由拒绝赔偿。法院经审理认为，关停决定合法但补偿义务不因违法原因免除，最终判决政府赔偿设备搬迁费120万元、员工安置费87万元、停产损失373万元。

法律要点解析

补偿与违法性分离原则：即使企业存在环保违法，政府仍需补偿合法财产损失。

预期利益保护：对处于上升期的企业，法院可参照行业平均增长率调整补偿标准。

举证责任倒置：政府需证明关停决定合法，否则承担不利后果。

三、最新法规的突破性规定

2025年实施的《四川省企业环保关停补偿办法》对乐山市补偿政策作出三项重大调整：

补偿前置程序：关停决定作出前，政府需与企业协商补偿方案，协商未果的需举行听证会。

司法审查强度提升：法院需对关停决定的合法性、补偿方案的合理性进行双重审查。

绿色补偿机制：对采用清洁生产技术的企业，补偿标准上浮15%。