大连旧改拆迁红线范围划定规则：2025年法定程序与案例解析

2025年大连甘井子区3.3万户老旧小区燃气改造中，因建筑红线范围认定争议，导致部分住户拒绝配合施工。本案揭示旧改红线划定的核心问题：规划依据、程序合法性及权益保障。本文结合典型案例与2025年新规，解析大连旧改拆迁红线范围的法定规则与操作路径。

一、红线范围划定依据：多维度法定标准

1. 规划文件主导

根据《大连市城市更新条例》(2025年修订)，红线范围需符合以下文件：

国土空间总体规划：明确城市发展边界，如《大连市国土空间总体规划(2021-2035年)》划定核心区327.41平方公里;

控制性详细规划：细化地块用途，如旧改区域需保留历史建筑或增加绿地;

专项规划：如地下管网改造需符合《大连市综合管廊专项规划》。

2. 技术规范辅助

城市建成区标准：依据《城市规划基本术语标准》(GB/T50280-98)，建成区需具备市政设施和公共服务设施;

安全距离要求：如燃气管道改造需与建筑物保持3米以上间距。

二、典型案例：甘井子区燃气改造红线争议案

案情回顾

2025年，大连甘井子区某老旧小区因燃气管道改造需占用公共绿地，部分业主以“红线范围未公示”为由阻挠施工。法院经审理认定，改造工程符合城市更新规划，且红线范围已通过社区公告公示，最终判决业主配合施工。

法院判决要点

规划合法性：改造工程纳入2025年大连市重点民生项目，符合《大连市城市更新条例》第十二条;

程序合规性：红线范围经市住建局组织专家评审并公示30日，符合法定程序;

权益平衡：业主虽丧失部分绿地使用权，但获得燃气安全保障，符合公共利益优先原则。

三、2025年新规突破：划定程序与权益保障

动态调整机制：

核心区建成区范围每两年更新一次，2025年新增生态科技城组团2.4平方公里;

旧改项目红线范围需经市规委会审议，并报省政府备案。

公众参与程序：

初步方案需在社区公示15日，收集居民意见;

超过20%业主反对的，需召开听证会修改方案。

特殊情形处理：

历史建筑保护：红线范围需避开文物建筑，如中山广场周边改造;

临时建筑处置：无证临时建筑可给予成本补偿，但不纳入红线范围。

四、实务建议：如何确认红线范围合法性?

查询官方文件：

登录大连市自然资源局官网，输入项目名称查询规划许可证及红线图;

要求征收方提供省政府备案文件。

异议处理：

对红线范围有异议的，10日内向市住建局提交书面意见;

申请信息公开，获取规划论证报告。

权益保障：

因红线调整导致房屋受损的，可要求恢复原状或赔偿;

涉及共有部分的，需经2/3业主同意方可调整。

结论

大连旧改拆迁红线范围通过“规划文件+技术规范+公众参与”模式确定。2025年新规强化程序透明与权益保障，建议居民通过合法途径确认红线合法性，避免盲目维权。