[广东]揭阳农田废弃砖厂拆迁：合法性决定赔偿“天平”倾斜方向

在揭阳市乡村振兴战略推进过程中，部分农田废弃砖厂因规划调整面临拆迁。这类建筑的赔偿问题因涉及土地性质、历史遗留手续等复杂因素，成为拆迁方与被拆迁方争议的焦点。本文从法律实务角度，结合最新政策与典型案例，解析赔偿判定逻辑。

案例分析：违法建筑认定引发赔偿争议

2024年，揭阳市榕城区某砖厂因未取得建设工程规划许可证，被认定为违法建筑。拆迁方依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，以“未经登记且未在规定期限内补办手续”为由拒绝赔偿。砖厂业主提起行政诉讼，法院审理发现：该砖厂虽无规划许可，但土地为1998年集体分配的宅基地附属用地，且砖厂建成后持续缴纳土地使用费。最终，法院依据《土地管理法》第六十二条，判决拆迁方按“重置成本结合成新率”补偿砖窑主体结构损失，但未支持停产停业损失赔偿。

此案凸显关键点：土地合法性是赔偿基础，建筑合法性决定赔偿范围。若土地权属存在争议(如集体土地未征收为国有即用于非农建设)，赔偿可能被大幅削减。

最新法规：赔偿标准细化至“颗粒度”

1、集体土地附着物补偿标准

根据《揭阳市集体土地征收与补偿办法(2025修订)》，农田附属设施补偿实行“分类定价+动态调整”：

砖混结构厂房：按重置成本价(含人工、材料、税费)的70%-90%补偿，每平方米补偿区间为1200-1800元;

机械设备搬迁费：可移动设备按“拆卸费+运输费+安装调试费”实报实销，不可移动设备(如砖窑)按折旧后净值补偿;

青苗补偿：果树每棵补偿500元，其他作物按产值3倍补偿。

2、违法建筑处理规则

2025年《广东省违法建设治理条例》明确：

2008年《城乡规划法》实施前建成的无证建筑，若符合“一户一宅”或历史用地手续，可按合法建筑补偿标准的60%-80%给予补偿;

2008年后新建的违法建筑，仅补偿建筑材料残值(如砖块、钢材按市场回收价折算)。

法律实务：赔偿谈判的“三步策略”

第一步：权属核验

要求拆迁方提供土地征收批文、规划红线图、补偿安置方案公告等文件，重点核查：

土地是否已由集体转为国有(涉及补偿主体变更);

砖厂是否位于“三区三线”管控范围内(如生态保护红线内建筑可能被强制拆除且无补偿)。

第二步：证据固定

委托第三方机构对砖厂进行“四项评估”：

土地价值评估(区分集体用地与国有用地补偿标准差异);

建筑物重置成本评估(需提供建房发票、施工合同等证明材料);

设备搬迁可行性评估(区分可移动与不可移动设备);

停产停业损失评估(需提供近三年纳税记录、水电费单据等经营证据)。

第三步：救济路径选择

若协商未果，可依次采取：

行政复议：向揭阳市政府申请复议，重点审查拆迁程序合法性(如是否履行“两公告一登记”程序);

行政诉讼：以“行政行为违法”为由起诉，2025年《行政诉讼法》修正案将拆迁案件审理期限从6个月缩短至3个月，倒逼政府快速解决争议;

国家赔偿：若拆迁中被强拆且未获补偿，可依据《国家赔偿法》第四条，要求赔偿直接损失(如建筑物残值)与间接损失(如预期经营收益)。

结语

揭阳市农田废弃砖厂拆迁赔偿的核心逻辑是：合法性决定赔偿资格，证据链决定赔偿金额，程序合规性决定救济效率。业主需摒弃“闹访维权”思维，转而通过法律程序构建“证据堡垒”，方能在拆迁博弈中占据主动。